Her er den reelle effekt af udligningsreformen

Dataproces’ udligningsteam har beregnet den reelle effekt af udligningsreformen og sammenholdt med effekten af det nuværende udligningssystem.

Onsdag d. 27. maj 2020, kl. 11:58

Dataproces’ udligningsteam har beregnet den reelle effekt af udligningsreformen og sammenholdt med effekten af det nuværende udligningssystem. Dermed kan tabellen hjælpe kommunerne med at sammenligne 1:1 med reformudspillet i 2021 og dets virkning på den kommunale finansiering.

Som det fremgår var der forventet et fald i statens samlede tilskud på 2,2 mia. kr. for hele landet. Dette vedrører hovedsageligt de to overgangsordninger for uddannelsesstatistikkerne og det aldersbestemte udgiftsbehov, som vil udløbe efter 2020. For det nye system ses modsat en forøget finansiering på 1,1 mia. kr. mellem budget 2020 og 2021. Dette skyldes virkningen af de nye tilskud og den nye kompensationsordning, som indføres. Samtlige øvrige forhold er fastholdt.

Måden, hvorpå hver kommunes udligning er opgjort, er baseret på den seneste opdaterede data tilgængelig inden for området pr. 28/05-2020, Danmarks Statistiks nyeste befolkningsprognose er således medtaget i opgørelsen.

Sammenlignes det nuværende og nye system for budget 2021 ses der derfor en difference på 3,3 mia. kr.

Har du behov for fremskrivninger af overslagsårene, kan du kontakte Dataproces her.

Nuværende 2020

Nuværende pr. borger

Nyt 2021

Nyt pr. borger

Difference

Difference pr. borger

Nuværende system 2021

Difference nuværende og nyt system, 2021

HELE LANDET

83.790.347

14.370

84.865.232

14.519

1.074.885

149

81.527.876

13.948

3.336.348

571

101 | København

7.194.714

11.348

6.332.832

9.882

-861.881

-1.467

6.461.946

10.060

-129.114

-178

147 | Frederiksberg

-63.815

-613

-195.135

-1.872

-131.320

-1.260

-305.307

-2.929

110.172

1.057

151 | Ballerup

681.923

14.040

669.612

13.758

-12.311

-282

646.401

13.253

23.211

505

153 | Brøndby

1.238.143

34.758

1.261.183

35.943

23.041

1.186

1.249.071

35.482

12.113

461

155 | Dragør

-102.412

-7.161

-110.524

-7.606

-8.111

-444

-112.484

-7.730

1.961

125

157 | Gentofte

-2.289.833

-30.558

-2.525.537

-33.854

-235.704

-3.296

-2.415.698

-32.441

-109.839

-1.413

159 | Gladsaxe

542.727

7.761

478.801

6.880

-63.926

-881

502.422

7.231

-23.622

-351

161 | Glostrup

334.068

14.790

321.767

13.840

-12.301

-950

323.921

13.978

-2.153

-138

163 | Herlev

550.065

19.064

571.092

19.636

21.028

572

545.952

18.823

25.141

813

165 | Albertslund

889.294

31.679

938.703

33.932

49.410

2.253

902.879

32.377

35.825

1.555

167 | Hvidovre

1.024.816

19.009

1.043.400

19.423

18.584

414

1.020.691

18.921

22.709

501

169 | Høje-Taastrup

1.142.154

22.369

1.143.433

22.449

1.279

80

1.134.358

22.234

9.076

215

173 | Lyngby-Taarbæk

-678.673

-12.128

-745.353

-13.244

-66.680

-1.116

-746.797

-13.241

1.444

-3

175 | Rødovre

890.272

21.869

909.437

22.069

19.165

200

883.467

21.347

25.970

722

183 | Ishøj

896.044

38.495

909.848

39.312

13.804

818

891.667

38.358

18.181

955

185 | Tårnby

606.324

14.068

608.617

14.152

2.294

84

596.049

13.821

12.569

331

187 | Vallensbæk

200.745

11.910

189.148

11.224

-11.597

-686

193.402

11.472

-4.254

-248

190 | Furesø

-126.346

-3.049

-140.684

-3.419

-14.338

-370

-148.318

-3.599

7.634

180

201 | Allerød

-218.836

-8.462

-229.207

-8.879

-10.371

-416

-227.547

-8.806

-1.660

-73

210 | Fredensborg

157.134

3.836

146.647

3.577

-10.487

-259

127.090

3.101

19.557

475

217 | Helsingør

647.368

10.308

640.781

10.201

-6.586

-107

604.234

9.613

36.547

588

219 | Hillerød

176.183

3.444

143.361

2.785

-32.823

-659

152.712

2.977

-9.352

-192

223 | Hørsholm

-599.884

-24.049

-639.065

-25.777

-39.182

-1.728

-609.940

-24.592

-29.125

-1.185

230 | Rudersdal

-1.413.465

-25.043

-1.495.528

-26.360

-82.062

-1.317

-1.469.988

-25.948

-25.540

-412

240 | Egedal

22.844

526

4.184

96

-18.660

-429

12.548

289

-8.364

-192

250 | Frederikssund

538.322

11.848

559.216

12.326

20.894

478

535.171

11.811

24.045

515

260 | Halsnæs

598.732

19.008

619.168

19.660

20.436

652

580.209

18.374

38.958

1.285

270 | Gribskov

241.699

5.885

235.176

5.727

-6.523

-158

230.660

5.639

4.516

88

400 | Bornholms kommune

1.069.417

27.038

1.115.254

28.282

45.837

1.245

1.004.743

25.426

110.510

2.857

253 | Greve

419.664

8.287

401.291

7.906

-18.373

-381

422.300

8.304

-21.008

-399

259 | Køge

1.021.855

16.761

1.061.351

17.347

39.496

586

1.016.426

16.591

44.925

756

265 | Roskilde

387.829

4.416

379.509

4.300

-8.320

-116

370.241

4.202

9.268

98

269 | Solrød

54.682

2.338

49.016

2.084

-5.666

-254

54.391

2.305

-5.375

-222

306 | Odsherred

605.156

18.365

646.206

19.604

41.050

1.239

592.009

18.084

54.197

1.520

316 | Holbæk

1.212.318

17.034

1.309.723

18.236

97.405

1.202

1.203.625

16.871

106.097

1.364

320 | Faxe

676.407

18.479

716.450

19.474

40.043

995

668.058

18.236

48.392

1.238

326 | Kalundborg

934.918

19.216

1.017.127

21.031

82.209

1.815

983.570

20.331

33.557

700

329 | Ringsted

598.579

17.113

625.947

17.881

27.368

768

592.980

16.918

32.967

963

330 | Slagelse

1.897.374

23.985

2.030.057

25.624

132.683

1.639

1.906.341

24.137

123.716

1.487

336 | Stevns

359.607

15.715

370.914

16.187

11.307

471

358.228

15.643

12.686

543

340 | Sorø

498.866

16.763

538.374

17.990

39.508

1.227

501.857

16.845

36.517

1.145

350 | Lejre

166.746

6.012

159.894

5.692

-6.852

-321

157.816

5.641

2.078

51

360 | Lolland

1.730.323

41.770

1.785.711

43.733

55.388

1.963

1.650.926

40.334

134.784

3.399

370 | Næstved

1.474.679

17.811

1.606.203

19.300

131.524

1.489

1.477.095

17.815

129.108

1.485

376 | Guldborgsund

1.691.465

27.892

1.782.052

29.371

90.588

1.479

1.653.033

27.326

129.019

2.045

390 | Vordingborg

1.085.516

23.812

1.139.253

25.030

53.737

1.217

1.130.421

24.993

8.832

36

410 | Middelfart

483.515

12.544

504.276

12.909

20.760

366

466.091

11.969

38.185

941

420 | Assens

881.915

21.433

933.047

22.806

51.133

1.373

923.483

22.606

9.565

200

430 | Faaborg-Midtfyn

1.092.106

21.120

1.152.724

22.334

60.619

1.213

1.085.591

21.125

67.133

1.209

440 | Kerteminde

433.872

18.278

480.234

20.191

46.362

1.913

432.131

18.176

48.103

2.016

450 | Nyborg

726.103

22.674

767.928

23.971

41.825

1.297

718.322

22.478

49.606

1.492

461 | Odense

4.119.039

20.010

4.272.659

20.744

153.620

734

4.093.843

19.825

178.815

919

479 | Svendborg

1.162.725

19.830

1.244.880

21.336

82.155

1.506

1.210.399

20.760

34.481

576

480 | Nordfyn

629.379

21.149

656.569

22.071

27.190

922

626.073

21.060

30.496

1.011

482 | Langeland

420.415

33.425

436.804

34.967

16.388

1.542

407.758

32.470

29.046

2.497

492 | Ærø

250.885

41.572

272.311

46.061

21.426

4.489

229.241

38.691

43.069

7.370

510 | Haderslev

1.279.113

22.924

1.345.648

24.230

66.535

1.306

1.291.611

23.244

54.037

986

530 | Billund

301.296

11.281

285.051

10.695

-16.244

-586

282.490

10.595

2.562

100

540 | Sønderborg

1.661.603

22.330

1.705.404

23.037

43.801

707

1.622.474

21.902

82.931

1.135

550 | Tønder

1.000.973

26.740

1.037.468

27.847

36.495

1.107

958.075

25.732

79.393

2.115

561 | Esbjerg

2.113.262

18.256

2.177.062

18.863

63.800

606

2.164.547

18.744

12.515

118

563 | Fanø

46.094

13.427

41.751

11.814

-4.344

-1.613

43.124

12.199

-1.373

-385

573 | Varde

860.887

17.194

873.822

17.522

12.935

328

861.547

17.275

12.275

247

575 | Vejen

896.759

20.930

884.736

20.743

-12.024

-188

874.600

20.489

10.136

253

580 | Aabenraa

1.331.850

22.530

1.414.231

24.078

82.381

1.548

1.354.197

23.020

60.035

1.058

607 | Fredericia

927.214

17.927

987.046

19.163

59.832

1.237

917.772

17.771

69.274

1.392

621 | Kolding

1.397.795

14.984

1.405.413

15.039

7.618

55

1.388.246

14.859

17.167

180

630 | Vejle

1.598.814

13.866

1.650.785

14.162

51.971

296

1.532.648

13.182

118.137

980

615 | Horsens

1.715.217

18.759

1.727.818

18.825

12.601

66

1.718.139

18.699

9.680

126

657 | Herning

1.370.318

15.356

1.417.142

15.853

46.823

498

1.353.408

15.149

63.734

704

661 | Holstebro

977.664

16.671

994.908

16.933

17.244

262

964.295

16.412

30.613

521

665 | Lemvig

405.160

20.450

388.749

19.875

-16.411

-576

353.854

18.094

34.895

1.780

671 | Struer

503.140

23.894

522.283

24.962

19.143

1.068

476.284

22.738

45.999

2.225

706 | Syddjurs

586.962

13.647

610.210

14.125

23.248

477

570.641

13.185

39.569

940

707 | Norddjurs

921.297

24.552

930.772

25.178

9.475

626

957.778

26.016

-27.007

-838

710 | Favrskov

525.658

10.853

518.189

10.675

-7.469

-178

515.216

10.620

2.973

55

727 | Odder

278.030

12.220

280.119

12.185

2.089

-35

276.234

12.043

3.885

142

730 | Randers

2.000.653

20.363

2.127.649

21.718

126.996

1.355

1.999.400

20.400

128.249

1.318

740 | Silkeborg

1.124.487

12.013

1.141.218

12.041

16.731

28

1.104.140

11.655

37.078

385

741 | Samsø

137.780

37.400

156.985

42.810

19.205

5.411

126.518

34.333

30.468

8.477

746 | Skanderborg

510.579

8.176

508.748

8.029

-1.830

-147

503.494

7.966

5.254

63

751 | Aarhus

3.593.982

10.285

3.482.100

9.845

-111.882

-441

3.474.544

9.809

7.555

36

756 | Ikast-Brande

719.581

17.404

728.883

17.584

9.302

180

694.710

16.767

34.173

817

760 | Ringkøbing-Skjern

883.212

15.533

930.946

16.496

47.734

963

880.020

15.575

50.926

921

766 | Hedensted

644.983

13.853

629.572

13.467

-15.411

-386

626.368

13.456

3.203

11

779 | Skive

1.072.085

23.331

1.104.614

24.202

32.529

871

1.034.449

22.689

70.165

1.512

791 | Viborg

1.600.422

16.450

1.690.831

17.408

90.409

959

1.587.553

16.374

103.278

1.035

773 | Morsø

617.109

30.425

629.834

31.225

12.724

800

573.494

28.426

56.340

2.799

787 | Thisted

1.005.689

23.125

1.030.301

23.798

24.612

673

970.778

22.444

59.523

1.354

810 | Brønderslev

841.299

23.144

871.294

23.971

29.995

827

823.794

22.734

47.500

1.237

813 | Frederikshavn

1.336.771

22.285

1.404.123

23.596

67.353

1.311

1.351.344

22.664

52.779

932

820 | Vesthimmerland

931.271

25.279

941.617

25.718

10.345

439

941.885

25.838

-269

-120

825 | Læsø

86.864

47.938

110.242

62.178

23.378

14.240

85.371

47.880

24.871

14.298

840 | Rebild

416.662

13.857

437.443

14.425

20.781

568

402.128

13.279

35.316

1.145

846 | Mariagerfjord

822.515

19.711

859.891

20.596

37.376

885

832.206

20.079

27.685

517

849 | Jammerbugt

785.137

20.494

849.256

22.189

64.119

1.695

811.209

21.282

38.047

907

851 | Aalborg

3.382.866

15.607

3.474.871

15.924

92.005

317

3.362.669

15.394

112.202

530

860 | Hjørring

1.411.633

21.910

1.455.069

22.658

43.436

749

1.368.861

21.289

86.207

1.370

Tabel 1: Faste priser i 2020-niveau.

Kilde: Social- og indenrigsministeriet ”Kommunal udligning og generelle tilskud”, Social- og Indenrigsministeriet, Danmarks Statistik, egen tilvirkning.

Sådan har vi gjort

Udgangspunktet for sammenligningen er statsgarantien 2020 og de udmeldte tilskud som de fremgår af ”kommunal udligning og generelle tilskud”. Med afsæt i det nyeste datagrundlag, er der udarbejdet to prognoser i forhold til den forventede udvikling i hver kommunes samlede tilskud og udligning for statsgarantien 2021. Disse specificerer summen af hver kommunes samlede tilskud og udligning i det nuværende system OG i det nye system efter reformen.

Opgørelsen for hver kommunes samlede tilskud og udligning adskiller sig i overvejende grad på baggrund af indførelsen af omlægningen af udligningsmetoden og tilskudspuljer. Nedenstående to tabeller (tabel 2 og 3) viser selve udligningsdelen af de to systemer og hvad hver prognose indeholder.

Udligningsdelen (nuværende system)

Udligningsdelen (nyt system)

Landsudligning

Fordeling af bloktilskud (herunder også beskæftigelsestilskuddet)

Tilskud til kommuner med højt strukturelt underskud

Udligning af udgiftsbehov

De tre overudligningsordninger

Udligning af skatteindtægter

De to ordinære og det betingede bloktilskud

Overudligningsordningen (ny)

Udlændingeudligningsordningen

Udlændingeudligningsordningen (korrigeret, ny)

Beskæftigelsestilskuddet

Udligning af selskabsskat

Udligning af selskabsskat (ny)

Udligning af dækningsafgift

Tabel 2: Udligningsdelen af systemet

Kilde: Social- og Indenrigsministeriet


Prognosen vedrørende udviklingen 2020-2021 er foretaget i faste priser med afsæt i statens samlede tilskud for 2020. Dette er fastholdt og udelukkende korrigeret for nye tilskudspuljer og udfasningen af ældre tilskud. Dette gælder blandt andet de to overgangsordninger vedr. det aldersbestemte udgiftsbehov og ordningen for uddannelsesstatistikkerne. Samtlige tilskud, der er anvendt i en af de to prognoser, er skitseret i nedenstående tabel, som også viser, hvilke tilskud er medtaget i hvilke puljer.

Tilskud

Nuværende system 2021

Nyt system 2021

Tilskud til vanskeligt stillede kommuner

Tilskud/bidrag til kommuner med økonomiske vanskeligheder

Tilskud til kommuner med mindre øer

Tilskud til kommuner på øer uden fast forbindelse

Tilskud til nedsat færgetakst for godstransport

Statstilskud vedr. ældreområdet

Tilskud til styrket kvalitet i ældreplejen

Tilskud til bedre kvalitet i dagtilbud

Tilskud til kommuner med vanskelige vilkår

Modregningen vedr. afståelse af forsyningsvirksomheder

Individuelt tilskud vedr. skatteændringer 2016-2017

Individuelt tilskud vedr. skatteændringer 2018-2019

Individuel modregning sfa. Skattestigninger 2018-2019

Tilskud til styrkelse af kommunernes likviditet

Overgangstilskud vedr. revision af uddannelsesstatistikken

Tilskud til værdig ældrepleje

Tilskud til bekæmpelse af ensomhed

Nyt tilskud til yder- og ø-kommuner

Nyt tilskud til hovedstadskommuner

Særlig kompensationsordning for tab

Modregningen for indtægter fra parkering

Særtilskud til grænsenære kommuner i Syddanmark og Øresundsregionen

Særtilskud til kommuner med boligområder med særlig høj kriminalitet

Videreførelse og forhøjelse af særligt ø-tilskud

Indfasning af reformen over tid

Tabel 3: Tilskudsdelen af systemet

Kilde: Social- og Indenrigsministeriet


Gældende for tilskud/bidraget til kommuner med økonomiske vanskeligheder udgør den nuværende §19 puljen for hovedstadsområdet. I det nuværende system er denne videreført med udgangspunkt i fordelingen af puljen for 2020, mens den i det nye system er nedlagt og i stedet indgår som en del af det nye tilskud til hovedstadskommunerne.

Overgangstilskuddet vedr. uddannelsesstatistikken er kun med i det nye system, hvilket skyldes, at puljen er vedtaget som en del af reformen af udligningssystemet. Det samme er tilfældet for modregningen af parkeringsindtægterne, særtilskud til grænsenære kommuner og kommuner med boligområder med særlig høj kriminalitet og forhøjelsen af det særlige ø-tilskud. Derudover er de øvrige særtilskud og indfasningen af reformen ikke en del af det nuværende, men blot det nye, da dette ligeledes vedrører reformudspillet.